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非法发行股票是指非上市公司公开向不特定对象或向特定对象累计超过200人对外转让股权,且未经国务院证券监督管理机构或国务院授权的部门核准,即构成非法公开发行股票。《证券法》规定了公开发行证券的情形:一是采用广告、公开劝诱等公开方式或变相方式向不特定对象发行证券;二是向特定对象发行证券累计超过200人的。
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